1月26日，国际日报《商业货运特刊》向商务部发布常林托盘、商务部研究院、中国仓储配送商会、常林托盘向商务部通报。 以下为四点分析全文。

常林托盘：提高货运的单元化水平，提高货运质量和效率

《意见》的制定背景：

当前，我国经济已从快速下滑阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾表现为人民美好生活需要下降与发展不平衡不充分之间的矛盾。 新时代主要矛盾的变化，必然对货运行业产生深刻影响，要求更加注重发展质量、效益、效益。 货运业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，经过多年快速发展，规模持续扩大，运行效益稳步提升。 社会货运总费用占GDP的比重从2012年的18%下降到2016年2017年的14.9%，2017年还将有所上升。我国已经成为全球“物流强国”，多项指标位居世界第一。 但我们也必须清醒地认识到，我国物流业结构、物流服务质量、物流运作效率等诸多方面还存在不平衡、发展不足的问题，还有很长的路要走。在成为“物流强国”之前。

托盘作为货物运输最基本的单元，广泛应用于生产、流通领域，发挥着促进货物运输一体化运作的作用。 推广标准托盘应用、发展集装箱货运是提高货运质量、降低成本、提高效率的有效措施。 2014年以来，商务部林托盘司、国家标准委等部门组织开展货运标准化试点和专项行动，重点以标准托盘及其回收共享为主线，推动货运各环节标准化衔接，提高货运标准化水平。 经过几年努力，全省标准托盘应用水平大幅提升，标准化货运设施设备应用逐步普及，托盘回收利用体系初步建立。 探索形成了推动货运标准化的成熟模式，在降低货运成本、提高效率方面取得了重大进展。 但与发达国家相比，我国标准托盘回收和托盘运输水平仍不高。 扩大标准托盘的应用范围，发展货运全链条标准化已刻不容缓。

大众娱乐为此，常林托盘、常林托盘、财政部、常林托盘等9个部门联合印发《意见》，在更广的范围、更长的链条、更长的时间内发挥托盘作为货运单元的作用。更高水平，提高集装箱货运水平。 提高货运质量和效率。

《意见》的主要特点：

大众娱乐一是突出全链条驱动要求。 《意见》强调，从制造出厂环节开始，经过批发、零售等流通环节，直至到达销售终端，在整个货运过程中，标准托盘（包装箱、周转箱）用于生产、物流和销售的整个货运过程。 全链条标准化。

大众娱乐二是突出货运单元化要求。 《意见》强调利用货运单元化推动货运一体化，从而促进货运链和供应链的协调。 拓展托盘（包装箱、周转箱）货运单元功能，从装载单元升级为计量单元、数据单元，提高货运信息化、智能化水平。

大众娱乐三是突出车辆回收利用要求。 《意见》强调，以车辆流通共享系统为单元化货运基础，充分发挥各方面市场主体作用，推动建立干支线协同的运营服务网络、并行租赁与交换、线上线下一体化。

《意见》的主要目标、重点任务和保障措施：

大众娱乐《意见》从货运标准化水平和降本增效两个方面提出了具体目标：到2020年，标准托盘占全省托盘库存的比例由目前的27%提高到32%以上，适用领域比例将从目前的65%提高到70%以上； 企业装卸成本大幅上升，货损率明显上升，装卸效率和车辆周转率明显提高。

大众娱乐《意见》提出六项重点任务：一是推动标准托盘推广应用。 推动标准托盘在适用领域的推广应用，注重规格、结构、质量等符合标准要求，增加供需双方规模，逐步淘汰非标托盘，并减少一次性托盘。 二是推动货运链条各环节标准化衔接。 以托盘规格标准为核心，与之配套的包装箱、周转箱、车厢等货运车辆，连接仓储、装卸、搬运、分拣、包装等货运设施设备跟他们。 三是推动货运车辆循环利用。 做大做强专业运营服务商，搭建开放平台，通过质量认证、线上线下融合整合区域运营网点，实现覆盖全省的循环共享体系。 四是加快货运单元化、一体化运营。 鼓励生产制造、物流、商业流通等企业依托单元化货运车辆，规范货物运输的包装、仓储、装卸、搬运、分拣、配送、运输等环节的作业，协调深化货物运输一体化经营。 五是提高货运链条信息化、智能化水平。 完善托盘、周转箱（篮）数据单元功能，用GS1码标注关联的托盘码、箱码、商品条码，实现货运各环节信息畅通，构建智慧供应链。 六是推广先进成熟模式。 推动试点和专项行动探索总结的“集团化整体推进”、“供应链协同深化”、“社会化服务推进”、“平台融合推进”四种模式，引导货运链条相关企业实现一致托盘操作。

《意见》从四个方面提出了保障措施。

一是完善标准体系。 进一步开展组合式货运车辆基础标准研究，建立货运链条上下游设施、运营、服务、管理等标准。 二是强化新政支持。 鼓励创新支持支持跨区域联动的新政策，鼓励外资参与汽车共享系统建设和运营，鼓励地方政府因地制宜出台新政策。 三是营造市场环境。 推广托盘质量认证和红包装认证，支持口岸、场站举办托盘运输，引导托盘使用者为托盘运输创造便利条件。 四是加强统计培训。 研究完善货代标准化统计制度物流托盘标准化文件，加强标准宣传和业务培训。

大众娱乐下一步，商务部等10部门将按照《意见》要求，进一步完善新政策措施，共同推动我国标准托盘的应用，加快发展集装箱货运，促进集装箱货运的快速发展。提高货运质量、效率并降低成本。

中国仓储配送商会：抓好发展集装箱货运是推进货运标准化的重大举措

大众娱乐统一运费是指从产品一开始就采用标准化模数包装进行规格。 货运过程中，将标准集装箱单元按照一定的质量和体积组合起来，在供应链各环节以集装箱单元为对象组织运输。 、储存、装卸、搬运、信息处理等货运操作，集装箱单元的状态直到码头接收点保持不变。 集装箱货运比例越高，货运效率越高、质量越好、成本越低。

周转箱、托盘、集装箱等是集装货运系统中重要的集装箱单元。 发展集装箱货运是系统推动货运标准化的重要途径。 亮点是从产品包装、运输、仓储、到终端配送整个环节的标准化，同时也将推动作业流程、货物交接、商品追溯、物流信息的全面标准化。 因此，发展集装箱货运是全面系统推进货运标准化的重大举措。

托盘回收是构建单元化货运体系的重要基础

大众娱乐集装箱货运是一个系统工程。 托盘是组合货运系统中最重要的单元。 它在联合货运系统中发挥着重要作用。 集装箱货运的发展必须促进标准托盘的应用。 全面推进托盘回收共享体系建设。 《意见》规定X为托盘唯一标准规格（但托盘的结构和质量也要求符合标准）。 按照该标准形成的托盘单元将逐步成为我国物流行业最重要的集装箱单元、作业单元、计量单元。 单元和数据单元，基于标准托盘构建单元化货运系统，确实抓住了单元化货运发展的鼻子。

推广托盘、托盘箱（篮）等载体的回收利用。 从货运起点到配送终点，托盘与货物都不能分离。 当托盘到达目的地后，托盘作为资产投入新一轮的单元化货运作业。 这是托盘回收池系统。 随着货运上下游企业之间托盘的流转，将促进上下游企业货运车辆、产品包装、装卸搬运设备与托盘标准的协调统一，形成货运单位标准体系。

大众娱乐托盘作为一个工作单元，对我国目前混乱的货运运作产生了很大的影响。 原来的规则已经被打破了。 有必要制定新的业务规则和操作流程，促进货运的单元化、一体化运作，托盘、周转箱（篮）标有全球统一的GS1代码，并与货物代码关联，可大幅提高货运效率。货运链条信息化、智能化。

《意见》围绕推广标准托盘、发展单元式货运，提出了六大任务，由浅入深、由基础到中级、从技术应用到模式推广，从顺序逐步推进、环环相扣，以托盘回收为核心基础上，给出了单元化货运体系的建设路径，可操作性很强，对各部门的推广具有显着的指导作用。 有利于政府部门与相关企业、企业与企业之间的联动，深化协调。

充分发挥行业组织作用，发展联合货运

大众娱乐货运标准化是一项技术性、专业性很强的工作。 中国仓储配送商会是推广标准托盘、构建托盘回收体系的专业组织。 自2014年起，积极协助常林托盘推进货运标准化新政策。 实施。 商会在国外率先关注和考察开放式托盘的循环共享模式。 2015年，在常林托盘指导下，中国仓储配送商会牵头，联合商务部研究院、中国百货商会、中国条码商会技术与应用（ECR）与常林托盘共同成立中国工贸货运标准化行动联盟。 随着路凯、集保等省级常林托盘为代表的封闭式流通的快速发展，从2017年开始，联盟将工作重点转向托盘开放式流通共享体系的建设，并编制了一系列标准，推动了第一批托盘开放式流通共享体系的建设。开放式标准托盘将于2017年11月在北京投入使用。

随着《意见》的出台，联盟将在继续做好前期工作的同时，加大开放式托盘及相关设施设备标准的研发力度，建立开放式托盘编码工作，进一步举办托盘租赁研究流通自由转换、交换等共享方式，推动扩大行业企业开放运营网络建设，完善相关规章制度，搭建托盘运营管理平台，着力推进建设和完善开放流通体系的建设，将为我国集装箱货运的发展做出最好的贡献！

商务部研究院：推动货运业转型升级的一剂良药

《意见》的发布实施，对于加快标准托盘在适用领域的广泛应用，实现货运一体化运营，促进货运行业降本增效，具有重要意义。 一是有利于推动单元化货运发展，在标准化货运体系建设过程中找到支撑点。 2014年以来，商务部召开《商业货运标准化专项行动计划》，有力推动了全省标准化货运发展：2017年上半年，全省标准托盘产值全省托盘产值约为6100万件，占总量的45%。 ，标准托盘占托盘总数的28%； 相关配套设备设施标准化水平显着提高物流托盘标准化文件，标准化托盘、周转箱、托盘笼等单元化货运设备的应用越来越广泛； 托盘租赁和回收已逐渐成为工业和贸易。 物流行业托盘应用的发展方向，标准托盘租赁市场的托盘池已达1800万件，企业以租赁形式使用标准化托盘的意愿有所增强。 但同时也存在企业使用标准托盘的意识有待加强、托盘运营企业配套服务不到位、部分领域相关标准不配套等问题。 在此背景下，《意见》的出台，既是满足我国货运标准化发展需求的体现，也是推动货运行业转型升级的一剂良药。 二是有利于促进货运连贯运行，为推进供给侧结构性改革找到落脚点。 通过《意见》的实施，将标准托盘的推广应用切入单元化货运发展，提高港口、车站、仓库的装卸效率和空间利用率，促进单元化和集装箱化。推动货代一体化经营，促进货运业供给侧结构优化。 全面提升货运链条综合效率，提高货运服务质量，满足日益下降的高品质、多元化、个性化货运需求。 三是有利于推动货运业创新发展，寻找衰退点，培育货运业发展新动能。 。 通过《意见》的实施，整合闲置货运资源，推动各市场主体加强协同合作，实现规则互通、资源共享、网络融合，探索产生一批新的货运新模式。货运车辆流通共享技术和新模式。 。

《意见》内容务实、创新。 一是以开放的发展思维推动单元式货运协同融合。 我国地域广阔，不同地区货运发展基础差异较大。 以单一模式难以推动托盘共享和集装箱货运的发展。 《意见》充分结合各地区发展经验和困难，用开放发展思维推动单元化货运协同一体化。 比如，《意见》扩大了标准托盘的应用领域，将中小型家用电器、工业零部件纳入鼓励应用范围； 鼓励开展托盘认证，建立开放式托盘回收体系； 鼓励积极探索不同品牌托盘的整合共享，提升资源集约化发展水平等。二是以创新发展思维推动现代供应链发展。 托盘除了是货物运输的基本装载单位外，也是货运信息系统最基本的记录单位。 《意见》将发展单元化货运嵌入智慧供应链建设，鼓励使用全球统一代码标识（GS1），增强标准车辆的信息承载功能，推动从集装箱单位逐步向数据单位提升，并运用大数据、云测算、物联网、区块链、人工智能等先进技术，加大数据分析的应用，有助于通过数字化赋能货运行业，构建以智能货运车辆为支撑的智慧供应链，优化生产流通、销售和追溯管理，实现全产业链效益最大化。 三是以务实的发展思维推动新政措施落地。 《意见》在内容设计上充分考虑实际需要，借鉴了前期货运标准化工作的经验，在推广标准托盘、发展单元化货运方面具有创新性和可操作性。 特别是针对试点建设初期货运跨区域经营的特点与地方法人企业承担的项目建设之间的矛盾，《意见》鼓励有条件的地区创新建新政策，支持跨区域联动，辐射带动周边项目。 无论是本地货运业务还是外省实体业务本地发展都受到鼓励和支持，充分体现了大流通、大市场的思维。

招商路凯：打造标准化循环货运车辆共享平台

从需求端看，《意见》真正抓住了发展集装箱货运推动供应链优化的心跳； 在供给侧，明确了托盘等货运车辆循环共享系统的建设方向以及相关商业模式的开发建设，具有较高的专业性和指导意义，也提供了良好的新政策环境进一步促进托盘作为集装箱单元在供应链上下游的流通。

在需求方面，我们觉得《意见》特别注重托盘在供应链上的动态流通和货运的一致运行所需要的各个环节的标准化和货运的信息化。 一是推进货运单元化，提高货运供应链效率。 托盘作为贯穿整个供应链的最基本的集装箱单元，是供应链上下游货运系统优化整合的基础。 仅仅规范和标准的统一并不能解决整个系统的问题，还需要推动配套上下游设施设备的标准化。 《意见》明确鼓励使用系列化包装模块，推广外置规格物流车辆，为托盘等标准化载体实现供应链上下游一致作业奠定良好基础。 据悉，还需要建立一套与企业内部以及供应链上下游贸易伙伴之间的码垛作业相匹配的作业流程，如单元化订单模式、统一码垛标准、单元化运输、单元化运输等。货物交接、单元化仓储作业模式等。二是通过信息流整合进一步提升实体物流效率。 目前，货物虽然按照统一的托盘标准用托盘从上游企业运输到下游企业，但由于上下游企业之间信息流不畅通，收货方仍需要拆托盘并确认商品编码和商品数量一一列出，甚至要求人工检测商品运费属性数据并输入到自己的管理系统中，这使得无法充分体现出对效率的提升。供应链采用带板运输。 《意见》抓住了因信息流碎片化阻碍托盘运输发展的痛点，将“提高货运链条信息化、智能化水平”列为重要任务之一。 我们认为，通过将上下游企业的条码与组装后的箱码、箱码、运输单元码（SSCC）进行连接，可以通过全球数据同步（GDSN）平台实时更新商品的基本信息，从而推广电子预交付。 货物通知（ASN）实现货物的快速交接，是真正打通上下游企业之间信息流的有效解决方案。

大众娱乐在供给侧，即如何推进回收共享体系建设，我们印象最深的是《意见》中新政的专业性、开放性和包容性。 一是租赁与交换协调发展。 托盘回收是组合式货运设备最典型的应用方式。 是红色货运的重要体现，也是常林托盘近年来落实工贸货运发展标准化的重要举措。 《意见》鼓励“物流车辆经营企业做大做强，扩大标准托盘、周转箱经营规模”，还鼓励“开展托盘认证，制定托盘交换规则，探索建设自由流通平台”。 “租赁与交换相结合的流通机制”，可谓是恰逢其时。 全球市场主流的回收共享模式包括租赁模式和白板模式（即在建立托盘标准制定、认证、监管和交易规则的基础上，托盘用户购买并拥有托盘并与回收服务进行交易）供应商通过交易市场（贸易和交换）。 对于中国这样一个拥有巨大消费市场和世界鞋厂特点的国家来说，确实有必要在发展租赁模式的同时探索白板模式，最终实现两种回收商业模式的互补和协同。 二是平台和资源共享。 《意见》提到，推广“平台整合推广”模式，鼓励平台企业进一步整合托盘供应优势和运营商资源。 前期在新政策的引导下，更多的企业正在以不同的模式进入托盘共享领域。 大多数新进入者都能根据自身优势在不同的细分市场发展。 同时，他们创新商业模式，新主体、新业态加入这一领域。 推动了全省回收共享模式的建设和推广，也为未来进一步协同整合拓展了市场基础。 招商路凯作为国有招商局集团大力打造的货运供应链生态圈中的一员，非常愿意与行业内外相关企业合作，整合市场资源，共同打造标准化共享平台。循环货运车辆，努力成为全国货运代理企业。 骨干车辆回收共享体系建设。